在我國制造業(yè)邁向中高端、強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的進程中，發(fā)展先進制造業(yè)集群成為了核心戰(zhàn)略，不僅促進了協(xié)同創(chuàng)新、人才匯聚和成本效益優(yōu)化，還構(gòu)建了顯著的競爭優(yōu)勢。

自2019年起，工信部啟動了一項名為“競賽”的專項行動，旨在推動先進制造業(yè)集群的發(fā)展。對地方經(jīng)濟而言，入圍國家級先進制造業(yè)集群不僅能帶來顯著的推動作用，更有望在全球制造業(yè)版圖上占據(jù)一席之地。

這場國家級選拔賽激發(fā)了各省市的積極參與。據(jù)統(tǒng)計，全國共有80個先進制造業(yè)集群分布在25個省份，多個省份實現(xiàn)了零的突破，更多省份則在積極擴大集群規(guī)模。

值得注意的是，新晉的國家級先進制造業(yè)集群展現(xiàn)出更加明顯的跨行政區(qū)趨勢。今年，超過三分之二的集群是跨市甚至跨省聯(lián)合申報的，這一變化將對區(qū)域經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠影響。

從區(qū)域分布來看，2022年公布的45個集群中，有18家被布局為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占當時全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，凸顯了國家先進制造業(yè)集群的創(chuàng)新引領(lǐng)力。隨著今年新增35個集群，甘肅、河南、黑龍江等六個省份實現(xiàn)了零的突破，集群在西北地區(qū)的覆蓋范圍進一步擴大。

80個集群主要分布在東部沿海地區(qū)，江蘇、廣東、浙江和山東四省的集群數(shù)量占總數(shù)的45%。其中，江蘇以14個集群位居首位，廣東和浙江各有8個集群并列第二。四個直轄市中，北京、上海、天津的集群數(shù)量較多，重慶則相對較少。在中西部地區(qū)，河北、湖南、四川等省份的集群數(shù)量也較為突出。

從增量來看，北京、江蘇、浙江、天津和河北五地今年新增集群數(shù)量最多。京津冀三地有4個聯(lián)合申報的集群入選，顯示出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強勁勢頭。東北地區(qū)集群數(shù)量快速上升，從2個增加到7個，其中遼寧和黑龍江各有新增。

作為中國老工業(yè)基地，東北地區(qū)通過發(fā)展先進制造業(yè)集群，正逐步引入和培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動經(jīng)濟從依賴重工業(yè)和資源向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

從城市角度來看，北京擁有的集群數(shù)量最多，上海、深圳、成都等城市緊隨其后。在擁有集群數(shù)量最多的前十城市中，成都是唯一的中西部城市。此前，集群主要分布在一二線城市，但今年新增的集群中有不少位于西部三四線甚至五線城市，如包頭的稀土新材料集群、榆林的現(xiàn)代煤化工集群等。

這些西部城市的集群大多與自然資源相關(guān)，但已不再是傳統(tǒng)重工業(yè)，而是稀土、光伏等新一代產(chǎn)業(yè)，面向高科技領(lǐng)域。例如，甘肅金昌依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，GDP增速迅猛，前三季度達到19.3%，位居全國第一。

高技術(shù)含量的集群則多集中在京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝地區(qū)。例如，長三角的大飛機集群，不僅涵蓋上海，還包括江西等地，這得益于江西強大的航空制造業(yè)基因和與中國商飛的緊密合作。

青島的儀器儀表產(chǎn)業(yè)也走在國內(nèi)前列，此次青島儀器儀表集群入選國家先進制造業(yè)集群。沈陽的工業(yè)母機集群和航空集群也體現(xiàn)了其在裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和潛力。

與以往相比，今年勝出的集群呈現(xiàn)出更加明顯的跨城、跨省特點。2022年，單一城市申報的集群占比高達73.3%，跨省聯(lián)合申報的僅有兩個。而今年，單一城市申報的集群占比不到23%，大部分集群都是多個城市聯(lián)合申報。

跨行政區(qū)發(fā)展的集群是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要體現(xiàn)，有助于打破地域限制，共享創(chuàng)新資源。例如，榆鄂寧現(xiàn)代煤化工集群橫跨陜西、內(nèi)蒙古、寧夏三個省份，成渝地區(qū)電子信息先進制造集群和京津冀生命健康集群也是跨省聯(lián)合申報的典范。

隨著跨區(qū)域融合發(fā)展的趨勢日益明顯，從城市群到都市圈的規(guī)劃，都是為了打破行政邊界。國家發(fā)改委已批復(fù)多個都市圈發(fā)展規(guī)劃，其中包括跨省的重慶都市圈和南京都市圈。國家先進制造業(yè)集群的跨行政區(qū)發(fā)展，將進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的深度融合。